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甲烷是僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，其控排對于實現(xiàn)全球氣候目標至關重要。5月18日，2025甲烷大會在北京舉行。大會以“面向‘十五五’：創(chuàng)新與合作”為主題，聚焦全球甲烷治理的新進展和國際實踐，匯集來自國內外的專家學者、政策制定者、企業(yè)代表和研究機構代表，共同探討甲烷控排的政策、技術和投融資解決方案，以期推動各行業(yè)在甲烷排放控制、監(jiān)測和減緩等方面開展積極行動。

應對氣候變化刻不容緩，國內外加快推進甲烷控排

　　今年3月，世界氣象組織發(fā)布的《2024年全球氣候狀況》指出，大氣中的二氧化碳和甲烷濃度都達到了近80萬年以來的最高水平。近年來，全球氣候科學研究顯示，由于甲烷短期增溫效應強，壽命周期相對較短，控制甲烷排放對于全球快速遏制氣候變暖，擴大全球二氧化碳減排窗口期具有重要作用。甲烷還是天然氣、煤層氣和煤礦瓦斯的主要成分，控制甲烷排放在氣候、能源、環(huán)境和安全等領域能起到多重效益。

　　鑒于此，近年來，全球加快推動甲烷進程，取得積極進展。“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立了甲烷排放觀測平臺，并構建了甲烷警報和響應系統(tǒng)。我國政府也高度重視甲烷排放管控，2023年11月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關部門發(fā)布了《甲烷排放控制行動方案》，為我國開展甲烷排放管控提供了頂層設計和指導。”中國環(huán)境科學學會副理事長兼秘書長夏祖義說。

　　此后，我國的甲烷控排力度持續(xù)加大。“我們修訂了《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標準》，將禁止排放的煤礦瓦斯體積濃度限值由30%降低至8%。還發(fā)布了煤礦低濃度瓦斯和風排瓦斯利用項目的CCER方法學，為支持甲烷控排打好基礎。”生態(tài)環(huán)境部氣候司副司長劉楊說，通過綜合利用排放限值標準和市場激勵手段，有助于推動我國甲烷排放管控取得新成效。

　　美國環(huán)保協(xié)會副總裁、北京代表處首席代表秦虎隨后介紹了其他國家和地區(qū)的進展：“過去一年，歐盟正式發(fā)布了首部針對甲烷排放的法規(guī)，涵蓋石油、天然氣和煤炭行業(yè)的直接甲烷排放;加拿大則聚焦垃圾填埋場排放管控，制定了雄心勃勃的控排目標;哈薩克斯坦、巴西、智利等國也通過立法與國家戰(zhàn)略加強本國重點領域的甲烷治理。這些努力共同構建起全球甲烷治理政策的合力。”

　　基礎能力建設面臨挑戰(zhàn)，“十五五”期間須加快推進

　　據(jù)國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首席科學家徐華清介紹，盡管有150多個國家參與了“全球甲烷承諾”，但從數(shù)據(jù)來看，這些參與全球甲烷控排承諾的國家，總體排放量不降反升，一定程度上反映出全球在甲烷管控方面“盡管目標很具雄心，但現(xiàn)實還是很有挑戰(zhàn)的”。

　　甲烷控排是全球性議題，長期而艱巨，需要世界各國加強交流與合作，共同努力來實現(xiàn)。正如美國環(huán)保協(xié)會能源轉型高級副總裁Mark BROWNSTEIN在發(fā)言中所說：“不是所有國家都能有相應資金，投入甲烷控排所需的基礎設施建設中。”開展全球性甲烷控排，理應遵循“共同但有區(qū)別的責任”原則，綜合考慮排放歷史、現(xiàn)狀、治理能力及所處的發(fā)展階段等多重因素，科學分擔責任，以推動甲烷等溫室氣體排放控制在全球范圍內取得積極效果。

　　從我國自身角度出發(fā)，夏祖義認為，目前甲烷排放管控還存在目標導向不夠清晰、數(shù)據(jù)基礎薄弱、甲烷排放監(jiān)測報告和核查體系不甚完善、甲烷管控政策機制和市場機制不夠健全、創(chuàng)新金融工具應用有限等現(xiàn)實問題。秦虎也提到，在甲烷排放與核算標準、監(jiān)管體系、投融資以及全產業(yè)鏈協(xié)同減排方面還有很大的提升空間。“這些都是未來5年需要關注的重點領域。”

　　未來如何更好地落實《甲烷排放控制行動方案》?如何更好地進行甲烷控排，以推動實現(xiàn)“雙碳”目標?徐華清認為，重點在于加快構建圍繞甲烷等所有溫室氣體的觀測、監(jiān)測、核查等智能化網絡體系。同時，要強化甲烷與其他溫室氣體的協(xié)同管控。

　　“我們將持續(xù)強化基礎設施建設，繼續(xù)推進甲烷監(jiān)測報告和核查體系建設，完善國家溫室氣體清單中甲烷排放的核算，逐步開展甲烷排放因子更新。繼續(xù)公開征集甲烷控排方法學，擇優(yōu)開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目方法學。”劉楊說。

　　隨著甲烷控排行動的不斷深入推進，對于甲烷投融資的需求也在逐步提升。《甲烷排放控制行動方案》中也提出要創(chuàng)新完善經濟激勵政策。我國目前還沒有專門的甲烷投融資工具，但在現(xiàn)有的綠色金融體系標準中，已經不同程度地納入甲烷。但甲烷控排具有一定的專業(yè)性，部分金融機構和投資者缺乏對甲烷的了解和重視，投融資標準、體系還有待進一步完善。

　　對此，中節(jié)能咨詢公司總經理王曉建議，在政策制定方面，應完善甲烷控排相關金融標準，加強對甲烷控排技術研發(fā)的財政支持，推動更多甲烷項目納入碳交易體系當中。在金融創(chuàng)新方面，分行業(yè)制定完善的甲烷控排投融資框架。在支持企業(yè)轉型方面，創(chuàng)新整合多元化金融產品，建立甲烷排放的信息披露制度。